伊拉克构兵后的二十年：迈向新的区域架构

作家：Louise Fawcett，牛津大学国际关系学教育，曾于2017-2020 年担任牛津大学政事与国际关系系 （DPIR）的系主任。她的筹画重心是相比筹画区域一体化和发展中国度（尤其是中东国度）的国际关系。

开头：Luoise Fawcett， “The Iraq War 20 Years on: towards a New Regional Architecture”， International Affairs， Vol. 99， No. 2， 2023， pp. 567-585.

导读

2003年，令宇宙堤防的伊拉克构兵爆发。行动一个分水岭事件，伊拉克构兵导致地区和民众层面都出现了紧要的、弗成逆转的变化。正如英国伊拉克拜访委员会在2016年指出的，“伊拉克和更庸俗的中东地区仍能感受到伊拉克构兵随之激勉的效果。” 这些效果体当今中东地区接续变化的国际风景中，不同程度地波及好意思国、俄罗斯和中国三个大国；同期体当今由沙特阿拉伯和伊朗竞争主导的权利制衡中，这一制衡风景迫使其他行为体作念出改变加以布置；此外，这些效果还体当今区域机制的变化上。一言蔽之，伊拉克构兵增强了某些国度和行为体的力量，同期也松开了其他国度和行为体，额外是伊拉克本国。伊战对地区和更庸俗的民众安全风景产生了深入的影响。

本文以为，围绕伊战的事件偏激斥逐组成了一个 “关节时辰”（critical juncture），或者说是区域递次的主要改换点。通过对区域架构进行筹画，作家指出了中东地区接续变化的区域架构有三个相互依存的特征，别离与该地区对地域政事与国际体系的影响，该地区的权利平衡，和在变化中挑战并从头界定了中东界限的机制环境臆想。战后发生的事件，额外是阿拉伯之春的发生偏激影响，伴跟着好意思国的干豫逸想假造而其他大国（额外是俄罗斯和中国）的参与渐渐增多，都成为了加快中东地区变革程度的关节，和该地区乃至悉数宇宙从单极化转向更大范围的多极化的一部分。

中东的地区递次

中东国度连续零丁后，在其既定的区域等第轨制中形成了一种轨范化、可识别的关系模式。这是由更庸俗的冷战框架所保管的权利制衡的一部分，其中某些国度，如埃及、伊朗和土耳其，以及海湾地区行动新兴的食利国（rentier states），进展了伏击作用，但好意思国的力量在其中占主导地位；苏联则为阿拉伯共和国，如埃及、伊拉克、利比亚和叙利亚提供赞成。

这种共鸣和权利平衡在冷战末端前也曾初始发生变化：自后的埃及和约旦在好意思国的鼎力赞成下，与以色列签署了和平合同，碎裂了阿拉伯国度的递次；伊朗翻新、两伊构兵、第一次海湾构兵、中东和平程度（the Middle East peace process，MEPP）的盛衰及顶点主张伊斯兰知晓的兴起都对地区递次组成了多重挑战，最终导致了911事件的发生。但这些都莫得像2003年的伊拉克构兵那样使中东地区全面走上新的谈路。

与海湾构兵不同的是，伊拉克构兵并未赢得连结国授权，该地区表里的绝大多量国度也从未招供过这场构兵且从一初始就对构兵的正当性建议质疑，这对好意思国在中东和其他地区的霸权和声誉产生了伏击影响。永远来看，伊拉克构兵对之后的事件发展中有着握续的影响力，如ISIS的急剧崛起，叙利亚内战（它反应并服气了新的地区力量的平衡的伏击性），正在进行的也门构兵（它暴透露了一个新的地区竞争环境，沙特和伊朗的竞争在其中占主导地位），及俄罗斯、中国和印度等大国在该地区的崛起（它们并莫得取代好意思国，而是收拢了伊拉克构兵提供的经济和安全契机，成为了地区国度的新盟友）。总之，伊拉克构兵确乎成为了一个使中东地区在区域递次和国际关系方面发生转动的临界点。

伊拉克构兵：关节时辰

本文鉴戒了历史轨制主张文件，吸收了“旅途依赖”（path dependence）和“关节时辰”（critical junctures）等想法来证明注解地区轨制模式的相接性和变化。此处，“机制”（institution）指的是轨范行为的步和谐试验的握久王人集，举例在区域递次中；“关节时辰”（critical junctures）是指一个事件， 首页-盛 俊卡咖啡有限公司或者一系列事件的反复发生 （本文指伊拉克构兵偏激效果）为行为创造了汗漫和契机，宁波志岳电子有限公司并使行为体走上新的谈路， 青岛天一久机械设备有限公司其中 “自我强化使得逆转难以发生”。通过疑望国际、区域和轨制界限，本文笃定了与中东臆想的变革的关节特征，以为伊拉克构兵偏激效果使国度和其他行为体走上了新的谈路，让中东地区弗成能归附先前的递次。

1. 民众影响

约瑟夫·奈（Joseph Nye）以为，伊拉克构兵同期标记着 “单极时辰 ”的末端，“好意思国霸权的调谢”和 “民主延伸”的失败。它预示着好意思国在该地区的参与性质发生了从高强度到低强度的较着变化，杰出表当今好意思国从伊拉克和自后的阿富汗撤军，以及在利比亚和叙利亚的问题进展更多的作用上。

尽管好意思国从伊拉克和阿富汗撤军，但其在该地区的军事同意和对国外的旅途依赖仍拆开疏远。但是在伊战后，好意思国使用传统硬实力资源的意愿也曾下跌，更倾向于轻度军事存在、空中力量或 "代理东谈主"构兵，而吸收这些时代的效果在声誉和斥逐上都是弗成展望的。在假造平直干豫逸想的同期，好意思国的软实力资源较着也受到了松开，包括其行动地区大国的信誉和地位。同期，伊战裸露了欧洲在中东政策方面的不对，从而松开了西方弃取长入对策的可能性。自后的阿拉伯举义标明，欧盟和好意思国一样，终究不是 "民主化的一又友"；此外，在欧洲列国处理苍生危境的新不对中，民粹主张的反弹松开了欧盟珍重的轨范性力量。中东国度渐渐毅力到欧洲是伏击的经济伙伴，但其政事力量太过薄弱。

关于好意思国的竞争敌手——俄罗斯和中国来说，他们基于赞成主权和连结国优先的态度而站在“正确的一边”，更成为了在物资和政策两方面都能从伊战偏激后续影响中获益的受益者。中国主要得到了在中东和北非地区的经济契机，该地区成为中国2013年建议的“一带悉数”倡议的中枢。到2020年，上海五金矿产发展有限公司中国已成为该地区国度的主要商业伙伴和中东石油入口大国，同期也处于核能互助的前沿。伊拉克构兵相似荧惑了中国 "放眼民众"，开脱安定主张，享受行动扩大的国际社会的成员的公正。

而俄罗斯则赢得了经济、政策和政事方面的契机，这让普京总统得以重建自1960年代以来失去的地区驻足点。俄罗斯对 "阿拉伯之春 "的酬金，尤其是对叙利亚阿萨德政权的应酬、政事和军事赞成，都代表了俄罗斯在该地区力量和影响力的紧要总结。俄罗斯在叙利亚的影响力接续增强，不仅基于自身应酬政策取向的变化，也基于好意思国在伊拉克事件后干豫的逸想下跌。因此，对中俄两国而言，伊拉克构兵有助于撤销西方万能的别传，使中东成为经济和政策契机的竞争空间。

2. 地区关系

伊拉克构兵除了对好意思西方在该地区和民众层面的巨擘组成挑战，并裁汰了单极时辰且打击了解放国际主张的自诩外，对中东自身也产生了深入影响。最伏击的是，行动一个重大的地区国度，伊拉克地位下跌并靠近着分裂，且中东地区庸俗的教派暴力加重，随之而来的是伊斯兰国（ISIS）和好意思国赞成的库尔德地区政府的崛起。此外，伊拉克与伊朗在什叶派轴心上的结好日益加深，随之带来了地区力量平衡的治疗，这包括其他海湾沿岸国度，额外是沙特阿拉伯的地位和竞争力的渐渐提升。

沙特和伊朗偏激各自的盟友和代理东谈主赶紧成为 "塑造中东的斗争"中的主要隘区敌手，这种竞争随后在伊拉克、黎巴嫩、叙利亚、也门、海湾地区和其他地区张开。以色列在地区安全问题上的态度也愈加果断，因为在中东和平程度失败后，伊拉克构兵的影响带来了新一轮的地区不踏实。最终，这种不踏实和 “伊朗胁迫”使一些阿拉伯国度向以色列迫临，进一步碎裂了阿拉伯国度的共鸣。

伊朗在中东有一些赞成他的盟友，额外是叙利亚；活着界范围内，他行动“南边国度”的反帝国主张态度受到了古巴和委内瑞拉等国的迎接。但伊朗在该地区的影响力有限，且布什政府将伊朗、伊拉克和朝鲜一样列入"残忍轴心"的决心对将两国关系紧紧引向脑怒的谈路上起到了决定性作用。事实上，一些学者以为，恰是好意思国的这一政策及伊拉克构兵带来的不踏实环境，促使伊朗在 2005 年解冻了其睡眠的核开导运筹帷幄。

伊朗核运筹帷幄的发展和扼制该运筹帷幄的多边竭力（最终形成了奥巴马在2015年促成的核协议）都反应了伊朗的新智力，这引起了阿拉伯国度和以色列的握续安用心焦。在特朗普决定退出核协议，即《连结全面行为运筹帷幄》（JCPOA）后，伊朗的核诡计偏激有影响力的地区态度仍然存在——尽管好意思国的制裁和新冠疫情对该国酿成了千里重打击，成为了地区权利平衡中的一个伏击和握久的身分。

3. 区域机制 

在区域机制层面，伊拉克构兵最终碎裂了阿拉伯地区组织大要行动集体有策画机构，在不竭地区突破中进展伏击作用的伪装。入侵伊拉克的决定是由好意思国偏激友邦作念出的，并或多或少受到悉数阿拉伯国度的反对，但他们在奉行或决议方面险些莫得发言权。这导致伊拉克构兵酿成的涟漪势必产生紧要影响，激勉区域轨制的危境、不踏实及重塑。

肃穆区域主张的征象在构兵末端后依然存在。在西方的推动下，阿盟和海湾互助委员会都批准了连结国第 1973 号决议，赞成在利比亚诞生禁飞区；赞成也门和叙利亚的辩论；并初始安定叙利亚总统阿萨德的政权。但是，这些举措对加强阿拉伯机构起到了副作用。它们是来自外部参与者和主要隘区国度（如沙特阿拉伯）的压力的影响，揭示了地区架构的变化和任何阿拉伯共鸣的松开。事实上，跟着地区递次堕入危境，阿盟仅仅“将其作事外包给北约和连结国，邀请他们推翻阿拉伯政权或插手他们的内务”，从而再次狡赖了其行动一个对”阿拉伯集体行为与安全”负责的机构而存在的事理。

土耳其则通过加入黑海经济互助组织寻求与俄罗斯和周边国度确立更密切的关系。2004 年，伊朗肯求成为上海互助组织（成员国包括俄罗斯和中国）的准成员，并于 2021 年赢得肃穆成员履历——此举被称为“紧要应酬凯旋”；与欧亚空间的其他臆想也在赶紧鞭策。很较着，更新的机制协定也曾出现，以填补经济和安全差距并确立将来的互助阶梯，同期映射到更庸俗的地缘政事变化。它们不仅揭示了该地区现存机制架构的局限性和新的地区大国的智力，而且还揭示了该地区何如突出其后殖民界限参加其毗邻的次区域。简言之，伊拉克构兵使区域机制靠近的挑战成为了东谈主们温情的焦点。空泛任缘何意旨的区域安全对话或共鸣，旧机制被左迁而新的机构框架出现，这些导致轨制安排和治疗发生了剧变。

中亚对普京的宇宙递次和“反俄”的乌克兰的阐发

本文将 2003 年的伊拉克构兵视为构建新区域架构的一个伏击改换点，分析了伊战的一些关节影响，阐释了这场构兵的深入效果偏激活着界经济中的地位。由于未能王人备兑现伊战所预期的主要策画，况且误判了伊拉克的意图和智力，伊战严重挫伤了西方的利益和信誉。

伊战还催生了新的不踏实和垂死局势，加重了国内、区域和民众层面安全风景的根人性的、弗成逆转的变化。这些变化由构兵自身激勉，然后反应在地缘政事、新的权利分拨和区域机构神色的变化中。新兴的区域递次或机构存在稀疏大的涟漪，甚而于很难归附到先前的递次；由此，形成了一个新的“三足鼎峙”的中东地区力量制衡风景，包括国度和非国度行为体间的定约，以及在扩大的地区框架内区域机构与轨制的分裂和重构态势。

词汇蕴蓄

“关节时辰”

critical juncture

食利国

rentier states

中东和平程度

the Middle East peace process，MEPP

嘉兴市新缆电缆有限公司

“旅途依赖”

path dependence

译者：周谷子，国政学东谈主编舌人，曼彻斯特大学和平与突破专科，筹画趣味为和平与突破及安全筹画中的建构主张、后结构主张与后殖民主张表面。

校对 | 陈熙芮 深思

审核 | 施榕

排版 | 王茜

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